各省、自治區、直轄市文化廳（局），新疆生(shēng)産建設兵團文化廣播電視局，西藏自治區、北(běi)京市、天津市、上海市、重慶市文化市場（綜合）行政執法總隊：

　　近年來，我(wǒ)國網絡遊戲行業發展迅速，在促進網絡文化市場發展，豐富人民群衆文化娛樂活動，擴大(dà)和引導文化消費(fèi)等方面發揮了積極作用。但是，網絡遊戲經營單位運營責任不清、變相誘導消費(fèi)、用戶權益保護不力等問題也日益突出。爲進一(yī)步規範網絡遊戲市場秩序，保護消費(fèi)者和企業合法權益，促進網絡遊戲行業健康有序發展，根據《互聯網信息服務管理辦法》、《互聯網文化管理暫行規定》、《網絡遊戲管理暫行辦法》等法律法規，現就有關事項通知(zhī)如下(xià):

一(yī)、明确網絡遊戲運營範圍

（一(yī)）網絡遊戲運營是指網絡遊戲運營企業以開(kāi)放(fàng)網絡遊戲用戶注冊或者提供網絡遊戲下(xià)載等方式向公衆提供網絡遊戲産品和服務，并通過向網絡遊戲用戶收費(fèi)或者以電子商(shāng)務、廣告、贊助等方式獲取利益的行爲。

（二）網絡遊戲運營企業通過開(kāi)放(fàng)用戶注冊、開(kāi)放(fàng)網絡遊戲收費(fèi)系統、提供可直接注冊登陸服務器的客戶端軟件等方式開(kāi)展的網絡遊戲技術測試,屬于網絡遊戲運營。

（三）網絡遊戲運營企業爲其他運營企業的網絡遊戲産品提供用戶系統、收費(fèi)系統、程序下(xià)載及宣傳推廣等服務，并參與網絡遊戲運營收益分(fēn)成，屬于聯合運營行爲，應當承擔相應責任。

二、規範網絡遊戲虛拟道具發行服務

（四）網絡遊戲運營企業發行的，用戶以法定貨币直接購買、使用網絡遊戲虛拟貨币購買或者按一(yī)定兌換比例獲得，且具備直接兌換遊戲内其他虛拟道具或者增值服務功能的虛拟道具，按照網絡遊戲虛拟貨币有關規定進行管理。

（五）網絡遊戲運營企業變更網絡遊戲版本、增加虛拟道具種類、調整虛拟道具功能和使用期限，以及舉辦臨時性活動時，應當及時在該遊戲的官方主頁或者遊戲内顯著位置公示所涉及虛拟道具的名稱、功能、定價、兌換比例、有效期限以及相應的贈予、轉讓或者交易方式等信息。

（六）網絡遊戲運營企業采取随機抽取方式提供虛拟道具和增值服務的，不得要求用戶以直接投入法定貨币或者網絡遊戲虛拟貨币的方式參與。網絡遊戲運營企業應當及時在該遊戲的官方網站或者随機抽取頁面公示可能抽取或者合成的所有虛拟道具和增值服務的名稱、性能、内容、數量及抽取或者合成概率。公示的随機抽取相關信息應當真實有效。

（七）網絡遊戲運營企業應當在遊戲的官方網站或者遊戲内顯著位置公布參與用戶的随機抽取結果，并保存相關記錄以備相關部門查詢，記錄保存時間不得少于90日。公布随機抽取結果時，應當采取一(yī)定措施保護用戶隐私。

（八）網絡遊戲運營企業以随機抽取方式提供虛拟道具和增值服務時，應當同時爲用戶提供其他虛拟道具兌換、使用網絡遊戲虛拟貨币直接購買等其他獲得相同性能虛拟道具和增值服務的方式。

（九）網絡遊戲運營企業不得向用戶提供網絡遊戲虛拟貨币兌換法定貨币或者實物(wù)的服務，但是網絡遊戲運營企業終止提供網絡遊戲産品和服務，以法定貨币方式或者用戶接受的其它方式退還用戶尚未使用的虛拟貨币的情況除外(wài)。

（十）網絡遊戲運營企業不得向用戶提供虛拟道具兌換法定貨币的服務，向用戶提供虛拟道具兌換小(xiǎo)額實物(wù)的，實物(wù)内容及價值應當符合國家有關法律法規的規定。

三、加強網絡遊戲用戶權益保護

（十一(yī)）網絡遊戲運營企業應當要求網絡遊戲用戶使用有效身份證件進行實名注冊，并保存用戶注冊信息；不得爲使用遊客模式登陸的網絡遊戲用戶提供遊戲内充值或者消費(fèi)服務。

（十二）網絡遊戲運營企業應當限定網絡遊戲用戶在單款遊戲内的單次充值金額，并在用戶進行充值或者消費(fèi)時發送要求用戶确認的信息。确認信息中(zhōng)應當包括充值或者消費(fèi)的法定貨币或者虛拟貨币金額、獲得的虛拟道具或者增值服務的名稱等内容，以及适度娛樂理性消費(fèi)等提示語。網絡遊戲運營企業應當保存用戶充值及消費(fèi)等信息記錄不少于180日。

（十三）網絡遊戲運營企業應當嚴格落實“網絡遊戲未成年人家長監護工(gōng)程”的有關規定。提倡網絡遊戲經營單位在落實“網絡遊戲未成年人家長監護工(gōng)程”基礎上，設置未成年用戶消費(fèi)限額，限定未成年用戶遊戲時間，并采取技術措施屏蔽不适宜未成年用戶的場景和功能等。

（十四）網絡遊戲運營企業應當在遊戲内顯著位置标明用戶權益保障聯系方式。網絡遊戲經營單位在網絡遊戲用戶合法權益受到侵害或者與網絡遊戲用戶發生(shēng)糾紛時，可以要求網絡遊戲用戶出示與所注冊的身份信息相一(yī)緻的個人有效身份證件。審核真實的，應當協助網絡遊戲用戶進行取證。對經審核真實的實名注冊用戶，網絡遊戲經營單位負有向其依法舉證的責任。

（十五）網絡遊戲運營企業要采取有效措施保護用戶個人信息，防止用戶個人信息洩露、損毀，未經授權不得将用戶信息以任何方式向第三方企業或者個人提供。

四、加強網絡遊戲運營事中(zhōng)事後監管

（十六）各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要充分(fēn)利用網絡文化市場執法協作機制，對網絡遊戲市場全面實施“雙随機一(yī)公開(kāi)”監管。要不斷提高網絡遊戲随機抽查工(gōng)作水平，對投訴舉報較多的網絡遊戲經營單位，要加大(dà)随機抽查和日常檢查頻(pín)次，重點監管。要及時向社會公布查處結果。

（十七）各地文化行政部門和文化市場綜合執法機構要依法加強對網絡遊戲市場的信用監管，按照“誰處罰，誰列入”的原則，将違法違規網絡遊戲經營單位列入黑名單或者警示名單，并會同有關部門實施聯合懲戒，強化對違法違規網絡遊戲經營單位和相關責任人的信用約束。

（十八）各級文化行政部門和文化市場綜合執法機構要加強對轄區内網絡遊戲經營單位的指導、服務和培訓工(gōng)作。省級文化行政部門要組織和指導企業開(kāi)展政策法規和業務規範培訓，定期檢查企業内容自審和運營規範等相關制度執行情況，及時爲網絡遊戲經營單位提供行政指導。

五、嚴肅查處違法違規運營行爲

（十九）網絡遊戲運營企業從事本通知(zhī)第（一(yī)）、（二）、（三）項規定的活動，運營未取得批準文号或者逾期未取得備案編号的網絡遊戲的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十條、第三十四條予以查處；提供網絡遊戲下(xià)載，或者以電子商(shāng)務、廣告、贊助等方式獲取利益的,按照《互聯網文化管理暫行規定》第二十七條、第二十八條予以查處。

（二十）網絡遊戲運營企業從事本通知(zhī)第（四）項規定的網絡遊戲虛拟貨币發行服務的，應當遵守《網絡遊戲管理暫行辦法》第六條、第十八條、第十九條、第二十二條的有關規定，違反相關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》予以查處。

（二十一(yī)）網絡遊戲運營企業違反本通知(zhī)第（五）、（六）、（七）、（八）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十一(yī)條予以查處。

（二十二）網絡遊戲運營企業違反本通知(zhī)第（九）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十二條予以查處。

（二十三）網絡遊戲運營企業違反本通知(zhī)第（十）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十條予以查處。

（二十四）網絡遊戲運營企業違反本通知(zhī)第（十一(yī)）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十四條予以查處。

（二十五）網絡遊戲運營企業違反本通知(zhī)第（十三）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十一(yī)條予以查處。

（二十六）網絡遊戲經營單位違反本通知(zhī)第（十二）、（十四）項有關規定的，由縣級以上文化行政部門或者文化市場綜合執法機構按照《網絡遊戲管理暫行辦法》第三十五條予以查處。

本通知(zhī)自2017年5月1日起施行。

特此通知(zhī)。

文  化  部
2016年12月1日